湖南：持续优化营商环境，力促民间投资提质增效

中国发展网讯6月25日，湖南省发展改革(gǎigé)委组织召开促进民间投资座谈会，与民营企业、省直部门、金融机构等负责人面对面交流，深入研究探讨进一步促进民间投资的建议和举措(jǔcuò)。记者(jìzhě)从会上了解(liǎojiě)到，湖南高度重视民营经济发展，支持和促进民间投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大(zhòngdà)工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出了积极贡献(gòngxiàn)。 抢抓民营经济(jīngjì)发展机遇，坚定民营企业发展信心 座谈会指出(zhǐchū)，当前，国家促进民间投资的态度鲜明坚定、力度持续(chíxù)加大。 体制机制(jīzhì)不断完善。2023年(nián)9月(yuè)，国家发展改革委新设民营经济发展局，进一步强化了(le)促进民间投资的政策研究和实施力度。同时，国家层面成立了促进民营经济发展壮大(fāzhǎnzhuàngdà)联席机制，统筹民营企业投资经营中遇到的各方面诉求和困难，强化对项目用地用能、环评等要素和融资支持。 支持力度不断升级。近年来，国家密集推出(tuīchū)了(le)一系列促进民营经济发展壮大的政策(zhèngcè)举措，2023年，先后发布 “民营经济31条”、促进民间投资“17条”，随后从税费优惠(yōuhuì)、要素保障等方面出台了多项(duōxiàng)配套政策。今年，《民营经济促进法》正式施行，民营企业发展进入“有法可依、权益保障、路径清晰”的新阶段。 政策工具不断丰富。搭建了“全国向民间资本推介项目平台”，推介各地(gèdì)的基础设施等(děng)优质项目。国家正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，进一步放宽民间资本准入。设立新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)，解决项目建设资本金不足等问题(wèntí)。 湖南抢抓民营经济高质量发展机遇，全力扛牢“经济大省挑大梁”的政治责任，在全国率先成立省促进民营经济发展壮大领导小组，密集推出(tuīchū)了一系列(yīxìliè)促进民营经济发展壮大的政策举措，构建(gòujiàn)了省市县(xiàn)三级与民营企业常态化沟通交流与问题解决(jiějué)机制，持续激发民间投资活力。 此次座谈会正当其时、恰逢其势，让(ràng)民营企业(mínyíngqǐyè)吃下了“定心丸”，进一步坚定了民营企业发展信心。“在新时代新征程中，民营企业将成为创新突围(tūwéi)的重要力量。”三一集团(jítuán)、博长控股、金东集团、裕能新能源、希迪智驾、文和友等民营企业负责人备受鼓舞，一致表示将进一步坚定发展信心，加大创新投入，积极深度(shēndù)参与湖南省重大项目建设，为湖南高质量发展注入(zhùrù)新动能。 民间投资形势(xíngshì)向好，民间资本推介项目居全国前列 座谈会还透露(tòulù)，在湖南省委、省政府的高度重视和各方面的共同努力下，湖南民间(mínjiān)投资呈现出活力足、动能强、范围广的良好发展态势。 近年来，国家发展改革委(wěi)搭建了“全国(quánguó)向(xiàng)民间资本推介项目平台”，推介各地的基础设施等优质项目。目前湖南向民间资本推介项目868个，全国占比7.39%，居全国第2位。 民间(mínjiān)投资展现强劲活力和(hé)澎湃动力(dònglì)。今年(jīnnián)，国家发展改革委对去年在促进民间投资方面表现突出的地区进行通报表扬，湖南等6省位列其中。今年前5月，湖南省民间投资同比增长6.7%，较全口径投资高出2.9个百分点，比全国民间投资增速高出6.7个百分点。 民间投资已成为拉动湖南经济的重要引擎，2024年占全部投资比重64.4%，较全国平均水平高14.3个(gè)百分点。在十大(shídà)产业、十大技术攻关项目中，民间资本(zīběn)牵头占比分别达57%、51.4%，2025年近半省重点建设项目(jiànshèxiàngmù)有(yǒu)民间资本参与。湘商回归成效显著，2024年新注册企业1670家，到位资金6000亿元，分别增长(zēngzhǎng)22.8%、1.5%。 当前，湖南民间(mínjiān)投资基本(jīběn)覆盖国民经济各个行业，呈现“非禁领域全面开放、新兴赛道加速布局、民生服务深度(shēndù)参与”的特征。如基础设施领域，首批发行(fāxíng)的常德至益阳高速公路REITs项目，就有民营企业(mínyíngqǐyè)参与运营；目前省级已确认通过的PPP新机制项目中(zhōng)，民企参与率约43%。社会民生领域，涌现了爱尔眼科、长沙科技学院、三一职院等一批优秀民营医院和院校。 多举措齐发(qífā)力，充分激发民间投资活力 民营经济发展前景广阔、大有可为，民营企业大显身手正当其时。作为(zuòwéi)民营企业的“娘家人(niángjiārén)”，湖南省发展改革委表示，将进一步抓好(zhuāhǎo)抓实促进民间投资工作，多举措发力充分激发民间投资活力，全力支持民营企业在湖南持续发展壮大(fāzhǎnzhuàngdà)。 完善政策体系，研究出台专项支持(zhīchí)政策，发挥财政资金的支持引导作用，强化(qiánghuà)实质性支持保障。加快推进《湖南省民营(mínyíng)经济发展促进条例》立法进程。 结合(jiéhé)“项目(xiàngmù)大谋划、谋划大项目”行动，联合相关部门、各市州，研究提出省内支持民营企业参与国省重大项目建设领域清单。 规范实施PPP新机制，对特许经营新建（含改扩建）项目，实行“一(yī)项目一策”，严格审核特许经营方案，确保(quèbǎo)民营企业(mínyíngqǐyè)应独资、控股和股权占比原则上不低于35%的要求落实到位。 进一步加大“两重”建设对民营企业支持(zhīchí)力度，在收益相对较好、市场化程度相对较高(gāo)的部分领域，同等条件下优先支持民间投资项目。抓紧(zhuājǐn)铺排(pūpái)新型政策性金融工具申报，支持一批数字经济、低空经济等符合投向领域的民间投资项目。 加力优化营商环境，向民营企业进一步开放(kāifàng)国省重大科研基础设施。向民间资本(zīběn)推介项目，滚动更新重点民间投资项目库，继续搭建政银企业对接平台，方便民营企业获得(huòdé)政策、选投项目、落实保障(bǎozhàng)。（邢成敏 曾盼明）